國(guó)土資源部正在考慮在堅(jiān)持以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油三大國(guó)有石油公司為主體的原則下，對(duì)不論何種所有制的中小石油公司開放中小盆地勘探市場(chǎng)，有條件地發(fā)展上游中小石油公司。國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車長(zhǎng)波在10月6日由中國(guó)石油大學(xué)(北京)舉辦的首屆中國(guó)能源戰(zhàn)略國(guó)際論壇上作上述表示。車長(zhǎng)波表示，我國(guó)石油天然氣上游市場(chǎng)化的近期目標(biāo)是在3-5年內(nèi)開展探礦權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn)，減少對(duì)探礦權(quán)的直接授予，遠(yuǎn)期目標(biāo)將在5-10年內(nèi)完全采用招投標(biāo)制度，從而建立石油天然氣上游領(lǐng)域有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。改革初期將堅(jiān)持許可證授予與招投標(biāo)相結(jié)合。

　　目前，我國(guó)油氣探礦權(quán)和采礦權(quán)實(shí)行許可證授予制度，授予對(duì)象為三大石油公司及延長(zhǎng)油礦。

　　車長(zhǎng)波建議，上游市場(chǎng)化改革仍將以三大國(guó)有石油公司為主體，國(guó)有石油公司的油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的85％以上。同時(shí)，允許具備資質(zhì)的各種所有制性質(zhì)的企業(yè)依法取得油氣資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，成為三大國(guó)有石油公司以外的中小石油公司。

　　車長(zhǎng)波認(rèn)為，上游市場(chǎng)化先要解決現(xiàn)有法規(guī)關(guān)于勘探開發(fā)油氣資源必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石油公司或必須得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的限定。對(duì)于想進(jìn)入上游領(lǐng)域的中小石油公司，在獲得許可證之前還必須通過(guò)對(duì)其資本金和技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍的審查。






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