當(dāng)前，全球進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，新一輪科技革命正在加緊孕育，為中國工業(yè)趕超發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

根據(jù)國務(wù)院確定的總體目標(biāo)，到2015年和2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將分別達(dá)到8%和15%。

我國新興科技的突破以及與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，正在使產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平不斷提高，國務(wù)院發(fā)展藍(lán)圖有望一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)大優(yōu)勢

有一種纖維，只有頭發(fā)絲的十分之一細(xì)，纖維束強(qiáng)度卻是鋼的4至5倍。這種材料就是被譽(yù)為“黑色黃金”的碳纖維。在中復(fù)神鷹碳纖維有限公司，T300、T700兩種規(guī)格的碳纖維均已建成千噸級生產(chǎn)線。而數(shù)年前，受制于國外技術(shù)封鎖，我國無法自主生產(chǎn)碳纖維產(chǎn)品，只能高價(jià)進(jìn)口。

在今年2月工信部公布的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，碳纖維產(chǎn)業(yè)入列其中，目標(biāo)是到2015年碳纖維產(chǎn)能達(dá)到1.2萬噸。

國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會副主任李克健說，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度不大，因?yàn)榻陙硖祭w維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)封鎖被逐步打破，國內(nèi)碳纖維企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，建成產(chǎn)能已接近1萬噸。

碳纖維作為新材料分支產(chǎn)業(yè)之一，是我國新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的一個(gè)縮影。在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全國1/4強(qiáng)的江蘇省，2009年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過30%，到2015年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將分別達(dá)10%和18%；到2020年，這一比重將分別達(dá)18%和25%。

“同過去幾輪科技革命中中國始終處于跟隨狀態(tài)相比，以新能源、節(jié)能環(huán)保、信息為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新，更多的是建立在傳統(tǒng)成熟技術(shù)基礎(chǔ)上，因此中國制造業(yè)基于過去30年發(fā)展所積累的技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，比以往任何時(shí)候更接近世界先進(jìn)水平。”工信部副部長蘇波說。

突破制約新瓶頸

在由新興產(chǎn)業(yè)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的路上，阻礙總難免，科學(xué)發(fā)展的跨越卻是必然。

“光伏寒冬”現(xiàn)象表明，在現(xiàn)有政績觀影響下，地區(qū)與部門間存在較為嚴(yán)重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發(fā)展合力的形成，甚至形成內(nèi)耗。

“新興產(chǎn)業(yè)需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與區(qū)域分工。”工信部部長苗圩認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的制度框架設(shè)計(jì)。

地區(qū)之間發(fā)展不平衡是困擾我國新興產(chǎn)業(yè)突破的瓶頸。以江蘇為例，蘇南以外其他省轄市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重只有10%，蘇北地區(qū)個(gè)別省轄市占比甚至少于1%，南“重”北“輕”特別明顯。

此外，內(nèi)資企業(yè)規(guī)模較小也影響了我們新興產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全國新興產(chǎn)業(yè)中內(nèi)資企業(yè)單位數(shù)占比近70%，但產(chǎn)值占比僅為約40%，戶均規(guī)模實(shí)力遠(yuǎn)低于外資企業(yè)。

而核心技術(shù)突破問題則是我國新興產(chǎn)業(yè)揮之不去的“隱痛”。從我國的航空、集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，如不高度重視集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，就難以實(shí)現(xiàn)從以消化吸收引進(jìn)技術(shù)為主的跟隨性技術(shù)創(chuàng)新模式向以自主創(chuàng)新為主的領(lǐng)先型技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛認(rèn)為，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，人們還可以照搬國外成功經(jīng)驗(yàn)，買來主要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備就可以擴(kuò)大生產(chǎn)。但發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國際上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以套用。“在配置資源方面，要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，政府不要過度關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。”

淬煉發(fā)展真功夫

國務(wù)院常務(wù)會議5月30日討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用等方面的具體目標(biāo)，其中，骨干企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度要力爭達(dá)到5%以上。

國家發(fā)改委高技術(shù)司司長綦成元表示，這些細(xì)化的目標(biāo)，使社會各界更清楚“十二五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展到什么水平。

目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類多、涵蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，有的仍處于技術(shù)儲備和開發(fā)階段，有的已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

蘇波表示，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展時(shí)序，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，集中優(yōu)勢資源，促進(jìn)率先發(fā)展，并著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平。

“當(dāng)前培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)，是技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化。”據(jù)蘇波介紹，為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國將充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)資源整合，培育和壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)以及具有專精特新特征的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，并進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。