中華石化網(wǎng)綜合消息 前景廣闊 中俄能源合作漸入佳境
　  11月2日訊  俄羅斯是世界上能源資源最豐富的國家，中國則是全球最為重要的能源消費市場之一，中俄能源合作具有很強的互補性、戰(zhàn)略性和長期性，一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，也是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要支撐。今年，俄羅斯借助APEC峰會的平臺，加大遠東開發(fā)力度，加快融入亞太的速度，這是否意味著將進一步催升中俄能源合作的溫度呢？
　　中俄能源合作成果豐碩
　　近年來，中俄能源合作進展順利，重大石油、核電項目正常運行，有力地促進了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步向前發(fā)展。中俄能源合作是兩國務實合作中最優(yōu)先和增長最快的領(lǐng)域之一。這一合作對雙方而言，無疑是互利共贏的：一方面，強勁增長的經(jīng)濟將促使中國繼續(xù)加強對進口能源的依賴；另一方面，因為人口稀少和市場狹小，俄羅斯要想在東西伯利亞和遠東地區(qū)建立高效的能源體系則不能僅立足于俄國內(nèi)能源消費量。因此，與亞太國家和地區(qū)，特別是市場廣闊的中國發(fā)展能源合作是俄羅斯的必然選擇。
　　近期，俄羅斯能源部長諾瓦克接受記者采訪時總結(jié)了當前中俄能源合作具體成果：首先在油氣合作領(lǐng)域，中俄石油管道工程已經(jīng)竣工，俄羅斯在2011年通過該管道對華出口原油1500萬噸。根據(jù)兩國協(xié)議，俄未來20年將向中國出口共計3億噸原油。目前，中俄還正在就進一步擴大輸油量，加強兩國石油合作密切磋商。此外，中俄簽署了天津合資煉油項目協(xié)議，兩國能源企業(yè)在伊爾庫茨克州和烏德穆爾特共和國兩個油氣區(qū)塊開展的勘探工作也正在運行中。與此同時，兩國能源企業(yè)還就中資參與“薩哈林3號”區(qū)塊開發(fā)、中俄共同對位于鄂霍茨克海所屬大陸架上的“馬加丹1號”和“馬加丹2號”油氣區(qū)塊聯(lián)合勘探等合作項目正在作可行性論證。在天然氣合作方面，規(guī)劃中的中俄西線天然氣管道年輸氣量可達300億立方米，東線天然氣管道可達380億立方米，俄羅斯在符拉迪沃斯托克新建的年產(chǎn)量達1000萬噸的液化天然氣廠也面向中國市場；其次，在煤炭合作領(lǐng)域，中國是世界上最重要的煤炭進口國。雖然中國2011年的煤炭進口量高達1.82億噸，但俄羅斯所占份額較小，俄去年對華煤炭出口僅為1050萬噸。俄看好兩國在此領(lǐng)域內(nèi)的合作前景，并準備近年內(nèi)通過鐵路運輸把對華煤炭年出口總量提高兩倍；第三，在電力合作方面，中俄已于2011年建成了500千伏輸配電線路，此線路今年投入商業(yè)運行后，俄對華年出口電量可提高至45億千瓦時。根據(jù)兩國已達成的協(xié)議，俄在未來20年內(nèi)對華年輸電量要達到600億千瓦時；第四，中俄在核電領(lǐng)域合作進展順利，目前田灣核電站1號、2號機組已投入運營，俄參與第3號和4號機組建設的合同已簽訂，同時中俄雙方還在商談5至8號機組建設事宜。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進”
　　長期以來，歐洲市場一直是俄羅斯能源出口的主要方向，但隨著俄歐之間能源摩擦不斷，歐洲能源“自立”呼聲高漲，歐洲顯然不能成為俄羅斯能源戰(zhàn)略中的唯一重心。亞太地區(qū)在當前低迷的世界經(jīng)濟中一枝獨秀，更是匯聚了中國、日本、東南亞國家等重要能源消費國。俄羅斯加強對亞太地區(qū)能源市場的重視，實施能源“東進”，實現(xiàn)能源出口“東西”平衡成為了必然選擇。
　　為了推進俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)油氣資源開發(fā)，俄羅斯已經(jīng)制定出臺了《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，提出要著力實現(xiàn)俄能源出口市場多元化，即到2030年將亞太地區(qū)在俄羅斯能源出口結(jié)構(gòu)中所占比重提升至26%～27%。為此，該戰(zhàn)略所提出的5項關(guān)于俄能源部門發(fā)展的戰(zhàn)略性倡議中，有4項與俄東部能源產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展問題相關(guān)，其中包括在東部地區(qū)建設油氣綜合體、實現(xiàn)能源運輸路線多元化、逐步開發(fā)北極東部大陸架并開辟北方新航道、加速發(fā)展非燃料型能源等。為貫徹實施該戰(zhàn)略，俄羅斯還陸續(xù)制定出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃與此配套，如《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》、《2030年前東西伯利亞和遠東地區(qū)能源綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》、《東西伯利亞和遠東地區(qū)石油加工設施發(fā)展規(guī)劃》等。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進”，從戰(zhàn)略高度對俄東部能源工業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃，加大了對中國等亞太地區(qū)能源市場的倚重，顯然此舉并不是權(quán)宜之計，而是出于俄長遠的戰(zhàn)略利益考量。俄加強能源基礎設施建設，形成油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，釋放面向亞太地區(qū)的能源出口潛力，對推動中俄能源合作所產(chǎn)生的積極影響將不斷顯露，兩國能源合作的機遇在增加、合作潛能將進一步被發(fā)掘。
　　能源價格問題是道“坎”
　　中俄兩國政府對發(fā)展深化雙方能源合作已經(jīng)做出了政治決策，但是在具體實施過程中也遇到了一些分歧，許多技術(shù)性問題得到了逐步解決，但關(guān)于能源價格問題一直是雙方合作的瓶頸，許多重大戰(zhàn)略合作項目最難以逾越的也就是這道“坎”。隨著國際市場油氣價格不斷飆升，這一問題也日益突出。
　　2009年，中俄雙方簽署了“石油換貸款”協(xié)定。 2011年1月1日，中俄原油管道正式投入運營，而中俄雙方圍繞合同準確性和應付油款的爭議也隨之而起。2011年3月，俄羅斯石油公司發(fā)言人指出，俄中石油換貸款協(xié)議在具體實施中，中方因質(zhì)疑此前已簽署合同的準確性，當年1月份單方面少支付俄方3840萬美元的油款。之所以產(chǎn)生俄方所說的欠款金額，第一是供油價格的標準不統(tǒng)一，第二就是運費的問題。
　　2007年11月底，中俄東方石化(天津)有限公司在天津注冊成立，該公司將建設運營位于天津的1000萬噸大煉油、百萬噸乙烯項目，項目總投資將高達40億美元。自2007年11月雙方簽約迄今，中俄天津東方石化煉油、乙烯項目仍未有開工跡象。據(jù)了解，供給東方石化的俄羅斯原油價格未定成為阻礙煉廠開工的主要原因，中方希望俄方還是按照此前確定的供油價格或簽訂長協(xié)價為東方石化供油，但俄方則堅持跟隨國際原油價格定價。
　　中俄兩國于2009年6月簽署了《關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，計劃修建東、西兩條通往中國的天然氣管道，總輸氣量為每年680億立方米，準備從2011年開始向中國供應天然氣。在氣價問題上，俄方希望以不低于對歐天然氣出口價格對華出口，雙方報價存在每千立方米約100美元的差距。由于兩國在天然氣價格機制方面短期內(nèi)難以達成一致，中俄天然氣合作沒有取得實質(zhì)性進展也在意料之中。
　　創(chuàng)新合作方式求突破
　　中俄能源合作一路走來并非沒有曲折，對于合作中的分歧，中俄在嘗試不斷創(chuàng)新合作方式，以此平衡雙方利益差異，繞開合作中的“礁石”，取得了積極效果，這也成為了中俄能源合作中的一個新亮點。
　　在2009年，“貸款換石油”這一中國對外能源合作新模式在中俄能源合作中得到了成功運用，有力推動了中俄石油管道項目的落實。2012年4月，李克強副總理訪問俄羅斯時，曾對中俄天然氣項目提出了新思路，即俄方參股中國天然氣管道建設，中方參與俄上游天然氣開發(fā)，以此破解天然氣價格的難題。今年8月，俄能源部長諾瓦克也對外表示，中俄能源合作不能僅停留于能源和原材料的簡單交易，雙方還可通過股權(quán)交換、技術(shù)和經(jīng)驗交換等方式幫助各自的企業(yè)直接進入對方市場，深度參與對方能源項目的開發(fā)。為切實推動這種合作方式的開展，俄認為兩國應聯(lián)手組建合資公司，積極參與兩國各自境內(nèi)相關(guān)能源項目的開發(fā)和建設，使兩國能源合作從原材料進出口提升至共同生產(chǎn)高附加值的能源產(chǎn)品。由此看出，中俄雙方均有意繞開當前的價格瓶頸，通過互利合作共創(chuàng)雙贏，彌補雙方在能源價格問題上的分歧，從而加速推進中俄能源合作項目進度，大力拓展中俄能源合作的廣度與深度。
　　繼續(xù)推動了中俄石油產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作，也是兩國未來不斷努力的方向。在油氣資源上游合作開采方面，中俄均存在巨大的合作空間。目前外資已經(jīng)開始在中國頁巖氣市場上悄然布局，荷蘭皇家殼牌、英國BP和美國雪佛龍已分別與中國公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國進行頁巖氣勘探或開發(fā)。而俄羅斯也加快了與外國石油公司合作步伐，加速俄大陸架油氣開采。俄已與挪威國家石油公司、美國?？松梨诠竞鸵獯罄Ｄ崾凸具_成了相關(guān)開采合作協(xié)議。中俄互為重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國沒有理由不在油氣資源上游開發(fā)方面進行合作。除了展開上游開采方面的合作，中俄通過天津東方石化項目也在油氣產(chǎn)品深加工、拓展下游銷售等方面進行初步合作與有益嘗試。當前，中俄油氣合作已經(jīng)形成上下游、管道、貿(mào)易一體化的基本格局，未來將不斷深化上下游領(lǐng)域合作。
　　合作前景廣闊
　　對于中俄未來能源合作的前景，兩國應滿懷信心：首先，俄羅斯油氣資源豐富，是世界上最大的能源出口國，中國經(jīng)濟增長迅速已是世界上最大的能源消費國之一。中俄作為世界主要能源消費國和生產(chǎn)國，在能源領(lǐng)域互補性強，這是中俄雙方能源合作的基礎性條件；其次，隨著當前能源安全問題日益突出，無論是能源出口國還是能源消費國都在積極實行多元化政策，中俄兩國互為最大的鄰國，政治上高度互信，俄羅斯不可能放棄中國這個容量巨大、可靠穩(wěn)定的能源市場；第三、中俄能源合作不只限于油氣，在電力、核能與煤炭等領(lǐng)域潛力巨大，都可以成為中俄能源合作未來新的增長點和推動力；第四，中俄兩國業(yè)已建立了政府能源部門和能源企業(yè)之間良好的對話機制。為了雙方的共同利益，兩國可以最大限度地利用好中俄能源合作機制，將中俄能源合作培養(yǎng)成為中俄兩國長期戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的主要支柱之一。