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榆林工業領銜呼包銀榆經濟區

   2012-11-27 中華石化網21世紀經濟報道

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 中華石化網訊 投入運營才4年多的榆林新機場要擴建了。

 榆林機場系由原來城區的老機場搬遷而成,2008年4月投入使用,設計年吞吐量為35萬人次,但是2009年吞吐量已迅猛增加到62萬人次,2011年則達到90萬人次。

 客流迅猛增長,是榆林經濟快速發展的縮影。

 本報記者獲悉,今年前三季度榆林工業增加值首次超過鄂爾多斯(600295,股吧),已成為西北地區最大的工業大市。

 另外,國家近日批準了《呼包銀榆經濟區發展規劃》,榆林市被定位為國家歷史文化名城,國家重要的能源、煤化工基地,國家循環經濟試點市,商貿物流中心,現代特色農業基地。

 當地學者指出,陜西由榆林、西安雙輪驅動經濟增長的模式已經形成。

 陜西的“雙輪”

 統計數據顯示,今年前三季度榆林規模以上工業增加值為1407億元,同比增長13.5%,首次超過鄂爾多斯的1338億元。

 由于鄂爾多斯工業經濟總量一直在西北地區居首,榆林的崛起,顯示出其不只是工業成為第一的基本態勢形成,其整個經濟在未來成為西北第一,都不無可能。

 在陜西省內部,榆林也有趕超西安之勢。

 榆林2010年工業增加值為1178億元,已首次超過西安,今年前三季度榆林工業增加值,更是西安工業增加值的2倍左右。

 陜西社科院經濟研究所所長張寶通認為,西安是作為國際化城市來規劃的,是要做大關中-天水經濟區的核心城市來建設的,所以從長期來看,西安在全省經濟首屈一指的地位難以超越。

 “但是榆林是陜西北部經濟最強的地方,這類似很多省有2個經濟最強的城市一樣,陜西已經邁入雙輪驅動時代。”他說。

 這類似于目前黑龍江最大的工業城市是大慶,最大的經濟城市是哈爾濱。遼寧最大的經濟城市是大連,沈陽為全省政治文化中心。

 不過,陜西中經發展改革研究院院長助理郝明煥認為,“榆林短期經濟超過西安沒問題,但是長期仍難作為陜西的經濟中心。”

 榆林目前的經濟總量仍不如鄂爾多斯和西安。今年前三季度榆林經濟總量為1928億,低于鄂爾多斯的2530億元,和西安的2806億元。主要原因是,榆林服務業比重不到30%,而西安服務業比重在50%以上。

 郝明煥指出,榆林需要盡快告別依賴消耗能源、資源來拉動經濟增長的模式,盡快延長產業鏈,發展才可持續。

 西部區域需加快整合

 隨著《呼包銀榆經濟區發展規劃》建設的展開,榆林也將面臨新的發展。規劃指出,從今年到2020年,榆林將進一步打造陜北煤炭基地、油汽基地、電源基地、現代煤化工產業示范基地。

 榆林此前并未納入呼包鄂榆經濟區。數年前,內蒙古因鄂爾多斯的崛起,自治區開始啟動呼和浩特、包頭、鄂爾多斯的三角經濟區規劃,后再納入銀川,變成“呼包銀經濟區”。

 此后,在中央領導和國家發改委的推動下,再加上榆林本地的努力,榆林被納入“呼包銀經濟區”,原先的規劃變成了“呼包銀榆經濟區”。

 不過呼包銀榆經濟區誰是龍頭,還存在爭議。多名專家認為,目前該區域經濟最強的是榆林和鄂爾多斯,可以成為中心。

 張寶通認為,榆林和鄂爾多斯可以互補。鄂爾多斯的面積比榆林大,但是人口只有鄂爾多斯的一半,“兩地應該加強整合,以帶動陜西、內蒙古、寧夏等省融入環渤海經濟區。”

 同時,隨著呼包鄂榆經濟區的地位強化后,它與以西安為核心的關中-天水經濟區,與南邊的成渝經濟區,以及目前正在規劃的蘭西(蘭州-西寧經濟區)之間如何有效整合是個迫切的問題。

 國家“十二五”規劃提出,構建沿著“沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,”以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區和城市為重要組成部分的城市化戰略格局,促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展”。

 目前前2個縱軸已經有京滬、京廣高鐵,分別為東部、中部省份的經濟服務。郝明煥認為,沿包頭-昆明實施區域新的規劃整合,已迫在眉睫。

 
 
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