去年底召開的工業和信息化部年度工作會議提出，2013年將繼續調整優化產業結構，著力化解產能過剩矛盾。
事實上，化工行業的產能過剩問題說了都快有10年了。10年間，化工行業一邊在大批淘汰落后產能，一邊又在大干快上新建裝置，一批企業倒下去，一批企業又站起來，產能過剩問題也就一直與行業發展如影隨形，成為一個難以消除的痼疾。
然而，近一兩年來，當全球經濟遭遇衰退、中國經濟增長放緩之時，產能過剩就成了化工行業再也繞不過去的一道坎。能否通過調結構、轉方式來化解過剩矛盾，成為2013年化工行業首先面對的挑戰。
舊病未愈又添新愁
根據中國石油和化學工業聯合會的統計，化工行業中現在有80%的產品產能處于過剩狀態。早在“九五”末，化工行業產能過剩的矛盾就已開始顯現。從“十五”起，化工行業開啟了對一些傳統產業落后產能的淘汰之旅，當時的重點集中在“兩高一資”產品上。經過從“十五”到“十一五”的努力，我國化工行業中電石、燒堿、氯堿、尿素、化肥、染料等領域淘汰了一批落后產能和產品。
然而，2003年以來，國際原油及其他資源性原材料漲價，帶動了化工產品價格普漲，引發了企業的投資熱情；中國經濟近10年來的高速增長以及出口貿易興旺，使得國內外對化工產品的需求持續增長，也為化工產品產能的增加提供了支撐；再加上地方政府以GDP增長為核心的政績觀，更是點燃了各地投資化工大項目的激情。但到了2010年，隨著國際金融危機的進一步惡化，風光火熱的化工行業遭遇了前所未有的打擊，產能過剩的矛盾也由此凸顯無疑。
由于化工項目的建設周期相對較長，產能釋放滯后，即使到了2012年，部分化工產品的產能還在慣性增長。中國石油和化學工業聯合會副會長趙俊貴介紹說，2012年行業內部分產品的產能過剩還在加劇。據化工行業各專業協會統計，2012年尿素產能將達到7130萬噸，產能過剩約1800萬噸；氯堿行業新增燒堿產能420萬噸，總產能突破3800萬噸，裝置利用率約70%，聚氯乙烯新增產能330萬噸，總產能達到2236萬噸，裝置利用率約60%；純堿行業新增產能190萬噸，2013年還將再增340萬噸產能；電石行業新增產能約400萬噸，超過全年淘汰的127萬噸產能，裝置利用率約76%。
此外，業內的產能過剩趨勢已從傳統產品蔓延開去。比如，聚氨酯行業2011年聚醚多元醇產能達270萬噸，裝置利用率63%，預計到2014年再增產能150多萬噸，產能過剩將達40%以上；再比如，2012年我國有近600萬噸新建甲醇裝置投產，總產能超過5200萬噸，去年上半年甲醇裝置平均利用率不足55%；還比如多晶硅行業，從2004年起步到2012年，短短8年的時間，我國的多晶硅產能從無到有，國內現有產能已經超過當前全球需求量的2倍以上……
面對這一個又一個的過剩，化工行業是舊傷未去又添新愁。
河南煤化集團義馬氣化廠按照“算賬搞生產”的工作思路，針對甲醇產能過剩、二甲醚價格上揚的市場形勢，減少甲醇產量，并用外購甲醇生產二甲醚，以增大企業的盈利空間。圖為1月5日該廠外購甲醇正在卸車。（賴宏升 攝）
設置門檻抑制沖動
2013年1月1日，工信部發布的《合成氨行業準入條件》正式實施。《條件》要求，原則上不得新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置(按照區域規劃搬遷、綜合利用項目除外)；3年內，煤炭調入省區原則上不得新建合成氨產能(以高硫煤為原料除外)；引導東部地區合成氨生產裝置有序轉移，在西部地區煤炭產地，按照煤化電熱一體多聯產模式，建設大型煤制合成氨基地。準入條件還對裝置規模及技術裝備、資源能源消耗和綜合利用、環保和安全等進行了詳細的規定，并為落后產能的退出大開方便之門。
記者了解到，近年來，為了控制化工行業的產能過剩，國家相關部委加強了對落后產能的淘汰力度，類似的準入條件在行業內已陸續出臺。
國家發改委分批公布了電石、焦化、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等行業淘汰落后生產能力的企業名單；與此同時，自2007年至今，工信部陸續發布或修訂了《電石行業準入條件》、《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業準入條件》、《焦化行業準入條件》、《黃磷行業準入條件》、《三氯化磷、三氯氧磷行業準入條件》、《二硫化碳行業準入條件》、《螢石行業準入標準》、《氟化氫行業準入條件》、《粘膠纖維行業準入條件》、《異氰酸酯（MDI/TDI）行業準入條件》、《磷銨行業準入條件》、《石墨行業準入條件》、《稀土行業準入條件》等。這些準入條件不僅強調了新上項目的規模，同時更多地從能源消耗指標、資源利用率以及環保和安全角度，對新上項目進行了約束和限制。
事實證明，這樣的產業政策不僅有效降低了相關行業落后產能的比例，在一定程度上也抑制了過剩行業產能的盲目增長，加快了化工行業結構調整的步伐。電石、焦化、化肥和無機鹽等多個行業協會的負責人均表示，淘汰落后產能空出來的市場空間將為優質、大型企業提供更好的發展舞臺，十分有利于行業整合和集中度的提升，那些具有原料優勢、管理水平高、生產成本低的大型企業將成為市場的主導者。
記者了解到，2013年國家還會陸續出臺相關的產業政策，對重點化工行業的發展進行更加嚴格的產能控制，除了規模、工藝、裝備3道準入門檻外，在項目的去留決策中，減少“三廢”排放、提高資源利用率等環保和安全評價結果的比重將越來越重要。
一位業內專家透露，目前國家發改委正在對現有的煤制烯烴項目進行環評，新的環境標準對廢水和二氧化碳的排放都有更加嚴格的要求，已運行的項目要想達到這樣的標準，在環保設施上還需要新增幾十億元的投入。
中國氯堿工業協會秘書長張文雷也透露，該協會已經起草完成了《燒堿行業安全準入條件（征求意見稿）》，從生產企業布局、生產裝置工藝要求和安全設施、液氯儲存和運輸要求、安全標準化要求以及責任、監督與管理等幾個方面對燒堿行業實行安全準入，國家安監總局也將從安全生產的角度對高危化工行業進行把關。
分業施策標本兼治
“當前的形勢下，不能再一味追求高、快、大，否則肯定會碰壁的。現在，要更多地進行理性思維，克制不理性的投資沖動，避免重現某些行業瘋狂發展的局面。要把主要精力用在調結構、轉方式上，更加注重發展的質量和效率，把內功練好。”中國石油和化學工業聯合會會長李勇武這樣提醒企業。
趙俊貴在2013年合成樹脂行業經濟形勢分析會上也強調，要認真貫徹中央經濟工作會議上提到的產業結構調整的精神，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的原則，做好化解產能過剩矛盾的工作。
對于企業而言，如何按照分業施策、標本兼治的原則進行產業結構調整呢？
江蘇蘇化集團有限公司是一家傳統化工企業，主要生產經營各類農藥及其中間體、氯堿、合成載熱體等產品。該公司董事長楊振華表示，對于蘇化集團這樣一家傳統化工企業，他們對加快經濟結構戰略性調整有著更加深刻的理解和更加迫切的愿望。在產業結構調整上，對具有明顯競爭優勢的新能源導熱載體系列產品，要加速產業的擴張和產業鏈的延伸，形成新的產業增長點和新的優勢產品群；而對環境影響大、沒有資源優勢的磷化工系列產品他們則加快了淘汰步伐。
河南心連心化肥有限公司是一家以尿素、復合肥、甲醇生產為主的企業，為了應對尿素和甲醇等產品產能過剩的困擾，心連心將落腳點放在加快轉變發展方式、提高發展質量和效益上。我國是化肥消費大國，但是氮肥利用率僅為30%左右，不及發達國家的一半。為了提高肥效，近幾年心連心相繼推出聚能網尿素和聚能網復合肥、示范村特供肥等高效肥，提高了化肥利用率。此外，他們還與中科院合作，成功突破控釋尿素生產的關鍵性技術，提高氮肥利用率20%以上，延遲尿素釋放速度50%以上。
在傳統產業不斷實現自我突破的同時，以高性能工程塑料、熱塑性彈性體、高強度復合材料、精細化工及專用化學品、新能源和生物化學品為代表的新興產業也在奮力拓展市場空間。近年來，雖然我國化工新材料產業已經取得了長足進步，但對外依存度依然偏高。目前國內化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領域的化工新材料自給率僅為52%，有些重要的工程塑料自給率更是只有30%左右。但在化工新材料的發展中，一些產品產能過剩已經初露端倪。對此，相關企業普遍認為，新興產業的發展重點在于突破關鍵技術，并在產品開發上精細化定位，差異化、多元化發展，是避免新興產業過剩的必由之路。
針對磷銨和復合肥產能嚴重過剩、企業效益不理想的現狀，江西六國化工有限責任公司確立了從“以肥為主”到“肥化并舉”的轉型發展思路，擬開發建設10萬噸/年精制磷酸鹽項目，以促進企業產品結構調整，實現科學發展。圖為江西省環保廳專家組正在對該項目進行環評。 （特約記者 黃耀振 攝）
