關于進一步加強石油和化工行業(yè)安全環(huán)保工作的通知

各有關單位：

近一段時期，石油和化工行業(yè)安全環(huán)保事故時有發(fā)生，表明當前全行業(yè)安全環(huán)保形勢依然十分嚴峻。為了認真學習貫徹黨的“十八大”精神，落實科學發(fā)展觀，進一步加強全行業(yè)安全環(huán)保工作，有效防范安全環(huán)保風險，促進全行業(yè)生態(tài)文明建設，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，提高認識，落實責任

安全環(huán)保工作是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的極端重要的工作，是企業(yè)立身之本。石油化工行業(yè)的各級領導要高度重視，要牢固樹立“安全環(huán)保是企業(yè)發(fā)展永恒的主題”的思想，切實把安全環(huán)保工作與科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的大局緊密結(jié)合起來，與全行業(yè)推進生態(tài)文明建設的要求結(jié)合起來。嚴格執(zhí)行安全環(huán)保國家相關法律、法規(guī)和規(guī)范，持續(xù)完善HSE管理體系，積極推進“責任關懷”自律行動。各單位要加強組織領導，堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層落實安全環(huán)保責任制，切實做到安全環(huán)保工作事事有人抓，件件有人管。對重點部位和關鍵崗位，要強化力量配備。

二、強化基礎管理，提高從業(yè)人員安全環(huán)保意識和操作技能

做好基礎管理工作，不斷提高從業(yè)人員的安全環(huán)保意識和操作技能，是保障安全環(huán)保生產(chǎn)的有效手段和提高企業(yè)管理水平的關鍵所在。各石油化工企業(yè)要對照安全標準化要求，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的標準化建設，建立、健全各項安全環(huán)保管理制度并組織員工學習和落實。要針對企業(yè)工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風險評價結(jié)果，制定和完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產(chǎn)安全環(huán)保事故的發(fā)生。要結(jié)合企業(yè)實際和國內(nèi)外同類事故案例，制定切實可行的培訓內(nèi)容和計劃，對作業(yè)人員開展長效的安全環(huán)保和應急救援教育培訓，增強作業(yè)人員的安全環(huán)保意識和安全環(huán)保知識，提高遇險時的自救和互救能力。進行特殊作業(yè)前，要進行專門的安全環(huán)保教育，務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在危害和危險，掌握防范事故的技能、應急措施和自救互救方法；遇險時科學施救，減少傷亡事故發(fā)生。

三、加強生產(chǎn)過程控制，確保裝置穩(wěn)定運行

加強生產(chǎn)過程的工藝控制，保證設備的穩(wěn)定運行，是確保企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)的重要條件。各企業(yè)要加強對重要工藝參數(shù)的有效監(jiān)控，嚴格工藝紀律，精心操作，不超溫、不超壓、防止火災爆炸、中毒窒息、化工物料跑料泄漏、污染擾民等各類事故發(fā)生。

要嚴格生產(chǎn)工藝變更管理。生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)工藝時，要組織工程技術人員進行周密科學的論證，特別是要認真論證生產(chǎn)工藝改變給安全環(huán)保生產(chǎn)帶來的影響，采取針對性安全措施，防范事故發(fā)生。

要積極開展危險與可操作性（HAZOP）研究分析，通過對生產(chǎn)裝置進行工藝分析，探明裝置及過程存在的有害因素，分析系統(tǒng)現(xiàn)有的安全措施是否能滿足防范危險有害因素的需要，以進一步提出補充建議措施，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。

要強化設備管理，大型關鍵設備和機組要進行特護管理，設備安全聯(lián)鎖及其它安全附件等時刻處于完好狀態(tài)。

要嚴格動火、進入受限空間等安全作業(yè)許可，加強試生產(chǎn)、開停車以及日常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全環(huán)保管理。要突出做好冬季防凍、防凝工作，加強崗位巡檢。

四、認真開展隱患排查，提高安全環(huán)保風險控制能力

開展隱患排查和隱患治理是提高安全環(huán)保風險控制能力的有效手段。全行業(yè)要認真組織，周密安排，加強安全環(huán)保設備、設施以及應急裝備的檢查，確保其處于完備、完好狀態(tài)。要突出抓好重點領域的安全環(huán)保專項監(jiān)督檢查，加強公共安全、環(huán)境污染事件的防范。嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，制定并落實安全環(huán)保防范措施。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位,責任落實到人。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，并對整改情況進行驗證，同時要分析問題原因，采取有效防范措施，避免同類或類似問題再次發(fā)生。

要健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應機制，進一步完善安全、環(huán)保應急預案，按實際要求開展應急預案演練。針對預防各類突發(fā)事件，安排好搶險救援隊伍，備齊備足搶險救援物資。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即按相應程序請示報告，做好與周邊社區(qū)的有效溝通，及時有效開展應急救援和處置工作。

各單位要切實加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領導，加強值班，確保信息暢通。周密安排部署春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，科學合理地安排節(jié)日期間生產(chǎn)經(jīng)營，做到目標明確、措施具體、責任到人、工作有力。

　　二〇一三年一月二十一日

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