眾所周知，HSE管理的最終目標是實現三個“零”，即零事故、零傷害、零污染。國內外石油石化企業(yè)都在朝著這個目標努力。在中國石油與殼牌公司合作的長北天然氣合作項目中，這一目標基本實現。這個項目也因此成為中國石油數十家地區(qū)公司與近百個項目中HSE管理的典范。

　　長北項目HSE管理的特點，就是構建了一個人人參與的HSE管理體系。在這個項目中，無論中方還是外方、甲方還是乙方、前方還是后方，人人都是安全員，個個都是監(jiān)督員。在這里，隱患成了人人喊打的“過街老鼠”，事故成為大家共享的“寶貴教材”，安全指示就是“最高指令”。

　　小小安全卡，折射大文章

　　這種人人參與的HSE管理，通過一張小小的事故安全控制卡，就體現得非常清楚。這種卡外方叫“STOP卡”或“ACT卡”。卡片很精致，正面印制著幾十種常見的現場違章行為，背面印制著現場可采取的預防及控制措施。人手一卡，發(fā)現身邊有不安全行為，隨時記錄，及時舉報。卡片只關注違章事實，不留舉報人姓名，沒有后顧之憂，并通過獎勵措施，提高大家積極性。每天可收到幾十張。

　　正是這張小小的安全卡，營造了一個“共同參與、持續(xù)改進”的良好HSE管理氛圍，人人都可以對不安全行為說“不”，人人有權叫停違章操作，拒絕違章指揮，現場事故得到有效控制，許多隱患都被消滅在萌芽狀態(tài)。用中方項目負責人的話說，就是起到了防微杜漸的作用。

　　這種HSE管理體系的本質，就是強調人是安全工作的主體。統(tǒng)計顯示，85%以上的事故都是因人的不安全行為造成的。因此，HSE強調對事故的控制主要通過控制人的不安全行為來實現。而控制人的不安全行為不是通過處罰，而是通過影響當事者對不安全行為的認知來實現。這種管理同時把人的安全作為首要及終極目標，要求所有項目人員不僅對自己的安全負責，而且對同事、對他人的安全負責。

　　讓安全文化生根發(fā)芽

　　事故控制卡，從本質上說，仍是一種被動的安全管理方式。而要實現本質安全，必須達到主動安全管理的境界。如何實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，是這個項目HSE管理的另一特色，同樣也是人人參與的另一表現形式。這就是該項目所孜孜追求的“心中的HSE”。

　　殼牌公司作為這個項目的主要作業(yè)方，將其多年探索形成的主動管理模式和安全文化移植到這個項目中，并結合中國實際，形成了獨特的行之有效的“長北文化”。其衡量標準就是，通過合作，短短兩三年內，全員HSE管理跨越了3個層面，從第一層面的“紙上的HSE管理”，經過全員培訓和宣貫，到達第二層面，即“腦中的HSE管理”；然后經過較長時間的磨合，逐漸進入第三個層面即“心中的HSE管理”。

　　從紙上到腦中再到心中,長北項目完成了安全管理的跨越。而在這種跨越中，安全文化起到了至關重要的作用。這種文化，表現形式是柔性管理手段，不是通過強制、懲罰、責怪、警戒或示威，而是說服、教育、引導、幫助和示范，使員工首先認識到這種安全管理是對自身安全負責，是為自己著想，而不僅僅是為了安全業(yè)績，也不是做表面文章，從而使他們自愿地接受這種管理，實現自我管理，自覺到融入到這種文化氛圍中去。

　　“一旦安全文化在每個人心中扎下了根，離真正的本質安全的境界也就不遠了。”項目負責人的這個總結，就是對這種全員管理的最好詮釋。

     后記：形成中國石油特色的HSE管理體系

      曾幾何時，關于是否全盤學習西方石油公司HSE管理體系和安全文化，在我國石油石化行業(yè)曾引起爭論。但是，長北項目在HSE管理上的成功，應該可以為這種爭論及時畫上句號。

　　先進的就應學習，當然不是全盤照收，而是借鑒吸收，結合實際，并讓它落地生根。這是我國改革開放30多年的寶貴經驗，也是中國石油工業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略20多年來的經驗總結。從“紙上的HSE管理”到“胸中的HSE管理”，再到“心中的HSE管理”，長北項目的HSE管理經驗，正是寶貴的傳統(tǒng)經驗與國外HSE理念相融合的產物。