國務院印發(fā)關于落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見，提出繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

“2018年化解過剩產(chǎn)能的抓手不再是簡單的‘量的指標’，而更關注企業(yè)的經(jīng)營實際，去產(chǎn)能進入結構性去產(chǎn)能的時代。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對記者表示，在下游需求沒有明顯回暖的前提下，行政力量下供給收縮帶來的價格暴漲難以持續(xù)，去產(chǎn)能對煤炭行業(yè)盈利的推動也不會長期持續(xù)下去，煤炭企業(yè)的盈利將逐漸回歸需求面，產(chǎn)業(yè)結構升級、提質(zhì)增效才是盈利持續(xù)改善的關鍵。在這個過程中，需要繼續(xù)鼓勵僵尸企業(yè)的更新改造。

有關數(shù)據(jù)顯示，2017年我國煤炭產(chǎn)能利用率達68.2%，同比提高8.7個百分點。在產(chǎn)能過剩依然嚴重的背景下，產(chǎn)能利用率的回升與化解產(chǎn)能過剩工作持續(xù)推進密不可分。2017年，我國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2.5億噸，超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。

隨著我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，淘汰化解落后產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)逐步回暖，企業(yè)利潤率持續(xù)提升。記者根據(jù)東方財富數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至昨日，煤炭采選業(yè)已有21家上市公司發(fā)布2017年年報，其中19家公司均實現(xiàn)凈利潤同比增長，恒源煤電、冀中能源、陜西煤業(yè)、*ST平能、兗州煤業(yè)、鄭州煤電等15家凈利潤同比增長均在50%以上。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程18日表示，煤炭去產(chǎn)能有5個方面工作：一是適當提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標準，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進供需動態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能作用，加快推進北煤南運大通道建設，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應相關工作。三是積極推進煤電聯(lián)營和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和結構調(diào)整。四是推進煤炭行業(yè)信用體系建設，開展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。五是穩(wěn)妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務，促進煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對于煤炭業(yè)兼并重組，劉哲表示，在供給升級過程中，老化供給可以通過破產(chǎn)清算的形式退出，也可以通過與新供給相結合或產(chǎn)業(yè)的兼并重組提高其供給創(chuàng)造的能力。同時，鼓勵收購兼并而不是簡單合并。通過行政手段，簡單把虧損的和不虧損的老供給進行簡單的合并，雖然能解決一時困難，實現(xiàn)一定的協(xié)同效應，但是并不能帶來生產(chǎn)效率的提升。如果老產(chǎn)業(yè)能夠被新供給產(chǎn)業(yè)收購或兼并，這不但將減少企業(yè)退出的社會沖擊，而且還可以提升要素的生產(chǎn)效率，優(yōu)化市場資源配置。