石油流通行業是現代流通體系的重要組成部分。2023年，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織。與此同時，全球新一輪科技革命和產業變革浪潮興起，數字化、智能化、綠色化轉型在拉動經濟增長中的作用日益突出，給我國帶來了新的重大發展機遇。我國石油流通行業抓住新發展機遇、挖掘新發展潛力，實現了高質量發展。

1、《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》下發

2023年6月12日，商務部發布《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），共分為6章35條內容，主要包括行政備案和準入許可、企業經營規范、監督管理和法律責任等，旨在加強成品油流通管理、規范企業經營行為、維護國內流通秩序、保護經營者和消費者的合法權益。

簡評：《征求意見稿》落實國家關于成品油流通管理改革的要求，涉及成品油批發、倉儲和零售各環節，內容包含企業經營管理、行政備案與審查、監督管理等多方面，同時考慮了大數據、人工智能等科技手段，還強化了行業協會的作用，為成品油市場向市場化、規范化發展提供了必要支持。

2、我國開始供應國6B標準車用汽油

根據國家能源局發布的《2022年能源工作指導意見》，自2023年1月1日起，我國全面供應國6B標準車用汽油。2023年5月8日，生態環境部、工業和信息化部、商務部等5部門聯合發布《關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告》，宣布自2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6B階段，禁止生產、進口、銷售不符合國六排放標準6B階段的汽車。

簡評：與國6A汽油相比，國6B汽油一氧化碳和氮氧化物排放指標明顯下降，有利于臭氧污染防治，將對推進傳統能源清潔利用、加快改善環境空氣質量作出積極貢獻。國6B排放標準更為嚴格，將更加環保，有利于改善空氣質量。

3、能耗雙控逐步轉向碳排放雙控

2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等文件。9月19日，國務院正式印發《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度創造條件。

簡評：目前，我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》出臺，意味著碳排放雙控制度將逐步走向執行階段，有助于發掘可再生能源發展潛力，促進社會經濟結構全面綠色轉型。

4、《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023-2025年）》發布

2023年2月27日，國家能源局印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023-2025年)》（下稱《行動方案》），要求統籌推進陸上油氣勘探開發與風光發電、海上油氣勘探開發與海上風電建設，加快提升油氣上游新能源存儲消納能力，積極推進綠色油氣田示范建設，不斷優化發展方式，推動油氣勘探開發與新能源融合高質量躍升發展。

簡評：《行動方案》是國家能源局首次就油氣勘探開發與新能源融合發展發布的政策，將為油氣上游企業發展新能源提供行動指南，也將掀起新能源發展的熱潮。

5、國內一次性建設規模最大的世界級煉化項目投入運營

2023年5月30日，國內一次性建設規模最大的世界級煉化項目——廣東石化煉化一體化項目全面投入商業運營。廣東石化項目是中國石油一次性投資規模最大的煉化項目。8月16日，裝載8萬噸航煤的LR2級（10萬載重噸及以上）油輪“普羅透思榕娜”號從廣東石化產品碼頭出發，駛向目的地荷蘭，這是中國石油煉化企業首次使用大型油輪出口航煤到歐盟市場。

簡評：我國已成為世界第一煉油大國。廣東石化項目投產進一步優化了國家煉化一體化產能布局，有力支撐了我國乙烯產能快速增長，對推動我國石化產業鏈向中高端邁進、提升我國石化供應鏈的安全性和穩定性具有積極意義。

6、《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》發布

2023年10月10日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、生態環境部四部門聯合發布《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》），圍繞煉油行業綠色創新高質量發展，提出“推動產業優化升級、推進能源資源高效利用、加快綠色低碳發展、加強科技創新引領”四項重點任務，是指導煉油行業“十四五”“十五五”期間發展的戰略性、綜合性、指導性文件。

簡評：《指導意見》將“綠色”放在更加突出位置，明確了行業綠色發展的具體目標，并強調能源資源的高效利用，有利于推動加快綠色低碳發展?！吨笇б庖姟放c推動煉油行業高質量發展相關政策保持一致，且方向性、指向性及規劃思路更加清晰明確，是煉油行業綠色發展的精準“施工圖”。在其指引下，煉油行業能夠以科技創新為引領，加強能源資源節約，更好地服務民生用能和支撐石化產業鏈供應鏈穩定，保障國家能源安全、助力“雙碳”目標實現。

7、多地綠氫項目發力

2023年2月15日，由中石化北方能源（大連）有限公司建設的國內首個分布式甲醇制氫加氫一體站在遼寧大連自貿區投用，該站每天可產出1000千克99.999%高純度氫氣。2月16日，中國石化在內蒙古第一個綠氫示范工程——鄂爾多斯市風光融合綠氫示范項目啟動開工，總投資約57億元，是目前全球最大綠氫耦合煤化工項目。4月10日，起于內蒙古烏蘭察布市、終點為北京燕山石化的我國首條跨省區、大規模、長距離的中國石化純氫輸送管道項目啟動。6月30日，中國石化新疆庫車綠氫示范項目順利產氫。7月5日，新疆能源化工與綠能科技（國核電力院）簽署《國家電投塔城風電制氫合成綠色航煤框架協議》。8月30日，我國首個萬噸級光伏發電綠氫項目——新疆庫車綠氫示范項目全面建成投產。12月29日，內蒙古鄂爾多斯市納日松光伏制氫示范項目成功并網，光伏電站總裝機規模為40萬千瓦。

簡評：綠氫產業要在頂層設計的指導下，加快技術創新和重點場景示范應用，持續完善綠氫產業政策體系和發展環境，統籌謀劃供應鏈基礎設施，適度超前開展試點示范，聚焦安全穩定有序發展，推動綠氫應用成本快速下降。

8、《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》發布

2023年3月28日，國家能源局發布《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調要以數字化智能化技術助力油氣綠色低碳開發利用，包括加快油氣勘探開發專業軟件研發，推動油氣與新能源協同開發，提高源網荷儲一體化智能調控水平，強化生產用能的新能源替代，推動油氣管網的信息化改造和數字化升級，推進智能管道、智能儲氣庫建設，提升油氣管網設施安全高效運行水平和儲氣調峰能力，加快數字化智能化煉廠升級建設，提高煉化能效水平等，對油氣行業數字化智能化發展具有重要指導意義。

簡評：推動數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業數字化智能化轉型升級，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。能源是經濟社會發展的基礎和動力，能源產業與數字技術融合發展是新時代推動我國能源產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要引擎，是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和建設新型能源體系的有效措施，對提升能源產業核心競爭力、推動能源高質量發展具有重要意義。

9、石油石化行業專項治理行動持續開展

2023年1月4日，交通運輸部、生態環境部聯合發布《關于推進原油成品油碼頭和油船揮發性有機物治理工作的通知》（下稱《通知》），提出將原油成品油碼頭和油船作為當前VOCs（揮發性有機物）治理的重要領域。7月28日，國家市場監管總局、公安部、商務部、國家稅務總局下發《綜合治理加油機作弊專項行動方案》（下稱《方案》）的通知。11月30日，國務院發布關于印發《空氣質量持續改善行動計劃》（下稱《計劃》）的通知，要求全面保障成品油質量，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。

簡評：國家在石油石化行業治理方面采取了一系列行動，有力促進成品油零售行業高質量發展?！锻ㄖ芬蠼档驮?、成品油碼頭和油船VOCs排放，推進儲油庫、油品運輸排放標準實施，對貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》、落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》具有重大意義。而《方案》的實施能有效遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為，保障消費者權益，維護市場公平競爭?！队媱潯酚兄谌姹Ｕ铣善酚唾|量，加強全環節監管，促進成品油綠色運輸體系發展。

10、我國生物燃料取得顯著進展

2023年9月7日，中石化中海船舶燃料供應有限公司在廣州為中遠海運散運有限公司所屬“寶寧嶺”輪成功加注300噸生物燃料油（B24），這是國內首單船用生物燃料油加注。9月8日，空中客車與中國航空油料集團有限公司（CNAF）簽署協議，將采購3000噸可持續航空燃料（SAF）用于支持未來兩年空客天津的運營需求，采購量創新高。11月13日，國家能源局發布《關于組織開展生物柴油推廣應用試點示范的通知》（下稱《通知》），組織開展生物柴油推廣應用試點示范，逐步形成示范效應和規模效應。12月15日，首次加注中國石化鎮海煉化生物航煤的中國國際貨運航空波音777型貨機從杭州飛抵比利時，這是2023年中國自主研發生物航煤首批規模化生產以來，國際貨運航線首次開啟可持續燃料綠色航空。

簡評：航運公司大規模應用綠色生物燃料，既促進了公司綠色減碳轉型，也推動了生物燃料的市場化發展。《通知》推動了我國生物柴油等綠色液體燃料的推廣應用，有利于我國廢棄物循環利用體系的構建。