1 引言

近年來，面對環(huán)境不斷惡化、資源瀕臨枯竭等問題，人類不斷尋求新的發(fā)展模式，新能源經濟發(fā)展逐漸成為經濟轉型的首要選擇。黨的二十大報告中指出的站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的理念，以及長期以來的“雙碳”目標，都在向世界宣告中國正在積極承擔世界大國的責任。鋰資源在節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物研究、高端制造業(yè)、新材料和新能源等產業(yè)中占據重要地位。由此可知，這是本輪環(huán)保經濟的增長點。

目前“鋰三角”三國全部加入“一帶一路”倡議，為加深中拉之間的經貿關系，深化“一帶一路”建設，我們有責任推動雙方的經濟、政治與文化交流協調發(fā)展，共同進步，這是一種非常具有戰(zhàn)略眼光的發(fā)展方向。因此，為響應市場多元化戰(zhàn)略，滿足我國對外開放全方位發(fā)展的要求，對中智鋰礦貿易合作進行研究十分必要。

2 中國和智利鋰礦貿易總體概況

2.1 中智鋰礦產業(yè)的發(fā)展歷史和現狀

2.1.1 全球鋰礦資源概況

鋰資源在全球廣泛分布，全球鋰資源儲量約為2200萬噸(USGS，2022)。它主要以兩種類型存在：巖石鋰礦資源(偉晶巖型、沉積巖型)和鹵水型鋰礦。在20世紀80年代之前，所有鋰都是從硬巖礦物資源中開采。澳大利亞、津巴布韋、葡萄牙、巴西、加拿大、俄羅斯等國主要為巖石鋰礦資源。而全球范圍內鹵水型鋰礦占比約58%(USGS，2021)，主要分布在南美洲“鋰三角”地區(qū)的玻利維亞烏尤尼鹽沼(SalardeUyuni)和智利阿塔卡馬鹽沼(Sal?ardeAtacama)、中國西部、美國西部。其中，“鋰三角”地區(qū)的鹵水礦占全球70%。本次調查對象———智利鋰礦儲量排名世界第二，約920萬噸，主要分布在阿塔卡馬鹽沼(SalardeAtacama)。全球鋰礦資源分布占比見圖1。

中國鋰儲量為150萬噸(USGS，2022)，類型較為豐富，主要有鹽湖、鋰輝石、鋰云母三種類型，是世界上少有的三種資源類型都有分布的國家，但優(yōu)質鋰資源稀缺。鹽湖，即鹵水型鋰礦，主要分布在青海鹽湖、西藏扎布耶湖，缺點是品位偏低，且受技術落后、地形地勢復雜、交通運輸困難限制;鋰輝石礦主要分布在四川西部，缺點是地形地勢復雜、基礎設施條件差、技術落后、民族問題協調困難;鋰云母礦主要分布在江西宜春，缺點是技術落后、生產困難。

2.1.2 中國鋰礦發(fā)展歷史

鋰的生產和使用在世界歷史上經歷了幾次巨變。鋰資源在中國最開始作為軍事戰(zhàn)略儲備資源，主要用于原子能工業(yè)，之后在民用領域發(fā)展起來，廣泛應用于鋰離子電池產業(yè)。

直到20世紀四五十年代新疆鋰鹽場建立，才真正意義上算是中國鋰資源發(fā)展的開端，到20世紀六七十年代新疆有色金屬研究所建立，中國鋰鹽研究基地逐漸形成。20世紀80年代，工業(yè)發(fā)展需求下鋰資源需求逐步上升，但鋰資源的供應量并無顯著變化，主要原因是鹽湖鹵水提純技術尚未突破，導致供需不平衡。20世紀90年代中期，國內鋰鹽達到技術要求，碳酸鋰的生產能力得以提升，僅次于智利和美國。此時鋰礦依舊以鋰云母為主，品位較低，鹽湖提鋰也未受到重視。2020年9月中國提出“雙碳”目標，旨在促進能源結構改革，且在新能源汽車補貼政策的加持下，鋰礦需求快速增長，鋰價格一路飆升，鋰云母回收效率大幅提高，成為宜春礦山的主礦種。

因此，從全球能源轉型角度看，隨著亞洲國家，尤其是中國需求的擴大，形成了以中國需求為主要導向的新一輪的世界貿易。

2.2 中智鋰礦貿易發(fā)展背景和現狀

2.2.1 中國鋰礦對外依存度較高

從國際貿易來看，鋰的大宗商品貿易在全球范圍內普遍存在，其主要產地是智利、澳大利亞和阿根廷，中國是鋰礦產和化學品的主要目的地。鋰作為關鍵資源，近幾年國內需求大幅上漲。目前中國鋰礦企業(yè)綜合前五分別是：贛鋒鋰業(yè)(2020)、天齊鋰業(yè)(1995)、青海鹽湖藍科鋰業(yè)(2007)、藏格礦業(yè)(1996)和青海鋰業(yè)(1998)，業(yè)務幾乎覆蓋了鋰產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。其中，成立時間最晚的贛鋒鋰業(yè)資源目前自給率僅35%。

近15年，我國鋰產品產量快速增長，2022年我國生產碳酸鋰39.50萬噸，同比增幅約32.5%;氫氧化鋰24.64萬噸，同比增幅約29.5%;氯化鋰2.22萬噸，同比下降約27.2%。我國雖然產量排名世界第三，但目前我國是世界第二大鋰產品生產國和第一大消費國，與其高速發(fā)展的剛性需求相比，國內鋰資源供應遠不能滿足。因此，中國鋰資源對外依存度很高。

據統計，進口鋰高達75%，澳大利亞是中國第一進口國。2019—2022年碳酸鋰進口數量及金額見圖2。

2.2.2 智利鋰資源產業(yè)發(fā)展迅速

在當今的國際社會環(huán)境中，由于國家資源優(yōu)勢、國際地位、話語權、國家經濟下行等不同的原因，拉美國家主要出口基本產品，包括農業(yè)、采礦和能源以及原材料等，相關生產和商業(yè)活動日益增多。智利SQM(SoquimichCommercialS.A.)、德國Chemtall和FMC成為國際鋰產品三大供應商，總產能約占全球的一半以上，全球鋰生產企業(yè)呈現高度集中特點。

從鋰資源的全球布局來看，智利鋰資源十分豐富，擁有阿塔卡馬鹽沼(SalardeAtacama)巨型鋰礦床。截至2021年，鋰儲量約為920萬噸，且由于開采困難小、開采成本較低，智利因此成為拉美鋰礦開采和出口量最大的國家。智利鋰礦的開采和出口呈較好的上升趨勢，逐年遞增，而鋰產品也成為智利未來最有前景的出口產品之一。

2.3 中國鋰礦市場分析和預測

2.3.1 中國鋰礦生產和消費情況

鋰資源是下一代清潔技術不可或缺的成分。作為鋰離子電池的陰極材料，目前已得到廣泛應用。隨著電子產品、電動汽車等市場的擴大，鋰離子電池的需求量促進鋰的消費量出現大幅增長。

我國新能源汽車在全球連續(xù)8年位居第一，2021年累計銷量352.1萬輛，2022年688.7萬輛，同比增長93.4%。

到目前為止，中國對鋰資源的消費占比已經達到全球鋰資源消費市場的65%，中國已連續(xù)五年成為全球最大的鋰電池消費市場。2017—2021年新能源汽車產量及增長速度情況見圖3。

由于鋰電池的卓越性能，目前在軍事上的應用已經涵蓋了陸、海、空等諸多兵種。中國在超導托卡馬克裝置的研發(fā)(鋰為該技術的應用資源)等領域走在世界前沿，這說明該戰(zhàn)略資源對中國的重要性不言而喻。受電動汽車和能源儲備等市場的推動，中國對鋰資源的需求急速增長。

然而國內鋰礦產量十分有限。優(yōu)秀企業(yè)通過海外投資在一定程度上提高了國家鋰礦資源的供給自主性。2018年天齊鋰業(yè)參股智利SQM約23%的股權，獲得在智利鹽湖的鋰資源配額，產能進一步提高。贛鋒國際收購Lithea公司100%的股權，包括阿根廷兩個鋰鹽湖項目。基于中國目前不斷增長的鋰需求，直接推動了鋰的價格持續(xù)走高，近幾年內實現翻倍增長。

中國鋰礦進口占比高，因此擁有鋰礦的定價權對于中國來說至關重要。但西方國家所謂的“中國威脅論”等不利因素嚴重制約了中國企業(yè)的對外發(fā)展，尤其在能源、礦產資源領域的投資和收購，有更嚴格的限制和審批。

由此可見，中國鋰資源發(fā)展情況并不樂觀。2014—2022年鋰礦價格變化趨勢見圖4。

2.3.2 國內鋰礦需求預測

由于鋰電池是鋰礦的重要消費領域，該行業(yè)的發(fā)展很大程度上影響著鋰礦行業(yè)的發(fā)展，為鋰礦行業(yè)的供給提供風向標。

目前，國內“雙碳”開展進入關鍵階段，新能源汽車、電動汽車的需求不斷上漲，雖然已有鈉離子替代技術處于研發(fā)階段，但鋰電池仍然是目前電池行業(yè)的主力，且未來幾年內仍將保持主流供電地位。

盡管中國政府對新能源汽車補貼在2022年年底取消，但中國新能源汽車在全球市場中占比高、市場潛力巨大，未來幾年內我國對鋰的需求將持續(xù)增長。然而，越來越多的電池生產公司傾向于買礦自主生產，這導致鋰市場趨向飽和，預計鋰價格可能會降低。

3 中國和智利鋰礦貿易的影響因素

3.1 政策因素

中國的外交模式對中智鋰礦貿易發(fā)展起到積極的促進作用。例如，多極化、多邊主義、不干涉主義、實用主義、合作和說服等原則，在拉丁美洲地區(qū)十分有吸引力，受到拉丁美洲大多數發(fā)展中國家青睞。從宏觀角度來看，中國和拉美國家都屬于第三世界，而高速增長的中國經濟需要更多的自然資源和原材料的輸入，從該意義上說明拉丁美洲是一個合適的合作伙伴。

目前，中國已經和26個拉丁美洲國家建立了外交關系。中拉雙邊在經貿領域的發(fā)展取得顯著成就。雖然兩地關系開展起步較晚，但在雙方的推動下，發(fā)展迅速，拉丁美洲逐漸成為中國與廣大發(fā)展中國家合作的一個重要組成部分。在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、世界經濟低迷、艱難復蘇的大環(huán)境下，中拉貿易總額再創(chuàng)新高，這充分說明中拉雙方貿易具有非常強的互補性，中拉經貿合作前景值得期待，同時疫情還促進了線上服務貿易合作。目前中國與智利已建立了“全面合作伙伴關系”，兩國在40年的交往發(fā)展中創(chuàng)造了多個指標第一的傳奇經歷。

智利政府在鋰礦發(fā)展層面也持支持態(tài)度。出于環(huán)保原因，鋰礦開采在群眾中仍然存在批評的聲音。智利或出臺新稅種，為環(huán)保綠色開采提供政策支持;在采礦特許權使用費中，鋰礦將享受特殊豁免權，屆時鋰的價格變動較為穩(wěn)定，對出口或起到積極作用;現智利總統博里奇對于資源的出口、境外企業(yè)入股國有大型鋰礦企業(yè)持支持態(tài)度，且明確表示將成立“國家鋰業(yè)公司”支持鋰產業(yè)發(fā)展。

資源民族主義回歸目前對鋰礦發(fā)展優(yōu)勢并不明顯。在南美大多數國家資源民族主義回歸的態(tài)勢下，“鋰”民族主義最為高漲。截至目前，拉美許多國家包括智利均有“左翼”勢力領導，雖然智利總統對鋰礦對外交流表示支持態(tài)度，“鋰三角”三國正在考慮成立“鋰歐派克”集團，然而仍處于觀望狀態(tài)，鋰礦國有化仍十分困難。

3.2 經濟因素

中國無法參與國際定價，對于中國企業(yè)“走出去”幫助微乎其微。定價權是定價機制的核心，國際定價權主要集中于發(fā)達國家和鋰資源主要占有國組成的國際定價中心。

中國雖然鋰資源儲量位于世界前列，但在國際定價權方面話語甚微，不能享受信息上的便利，市場供需信息也無法及時掌握，在國際鋰資源貿易中處于被動地位。如此，中國企業(yè)在國際市場的不利因素增強，貿易風險增加。

這從實質上說是國家實力與國際市場的較量，定價權可以作為發(fā)達國家制約發(fā)展中國家經濟發(fā)展的手段，這也導致定價權具有影響一個國家局勢的能力。因此，獲得定價權對中國鋰礦的長久發(fā)展至關重要。

中國一直致力于構建在世界的話語體系，力求正當合法需求、為中國本身利益發(fā)聲，而非外媒所謂的“中國陰謀論”，但此概念對于中國在國際上的行為仍會造成誤解與阻礙，對于中國企業(yè)“走出去”及中國企業(yè)在國際上的立足造成一定的負面影響。因此，中國應該以更加積極主動的姿態(tài)向世界鋰資源貿易提出可行性建議，為鋰資源的交流貢獻中國聲音，助力中國贏得世界主流媒體的認可。

3.3 國際環(huán)境

拉美地區(qū)的資源型發(fā)展國家對鋰礦自由交往具有一定的限制作用。拉美地區(qū)在全球鋰資源開采環(huán)節(jié)占據十分重要的地位，其儲量豐富使得該地區(qū)可以在生產方面占有優(yōu)勢且享有話語權。但由于該地區(qū)的債務不斷增加，導致抵用鋰資源被用來當作償還外債的手段。該形勢不僅加深了鋰資源豐富的國家對于該資源的依賴性，也損害了這些國家在鋰資源上的主權優(yōu)勢。

鋰礦行業(yè)運營不斷完善。為了為行業(yè)提供可靠的信息，組織應對關鍵挑戰(zhàn)，由五個創(chuàng)始成員國成立了國際鋰業(yè)協會(ILIA)，總部設在倫敦。五個創(chuàng)始成員是智利化學和礦業(yè)公司、中國的贛鋒鋰業(yè)、巴西AMG礦業(yè)公司、澳大利亞的Orocobre公司和皮爾巴拉礦業(yè)公司。這些礦業(yè)公司均為全球鋰礦領先企業(yè)，占全球鋰產量一半以上，為行業(yè)提供了基準及核心聲音。

4 對策建議

在國家層面，相關部門首先對外通過建立經濟貿易互惠的聯系，消除兩地經濟貿易障礙。截至2022年2月，阿根廷加入“一帶一路”倡議后，“鋰三角”三國全部成為該倡議的合作伙伴。相關部門在已有的與“鋰三角”的經濟政策基礎上，加強與該地區(qū)的聯系，依靠政策優(yōu)勢鞏固并促進中國在拉美的發(fā)展。

其次對內發(fā)揮政府市場調節(jié)的作用。完善相應法律法規(guī)，尤其在開采方面，加強鋰礦開采的秩序引導和政策監(jiān)管，在保護環(huán)境的前提下，合理增加我國礦產資源的探礦權，增加鋰礦儲量，減少過度依賴進口帶來的制約;細化經濟補貼與稅收調節(jié)，保護本土鋰企業(yè)健康發(fā)展并“走出去”，參與世界市場競爭，提高產品競爭力;設立科技創(chuàng)新獎項，鼓勵鋰的提純技術、回收技術等方面的創(chuàng)新，提高本土資源利用率;宣傳全民回收理念，提高群眾回收意識，既可以減少資源浪費，保護環(huán)境，還可以在一定程度上緩解國內鋰礦供不應求的尷尬現狀，小范圍內縮小鋰資源進口貿易量。

在企業(yè)層面，鋰礦開采應當從中國能源安全的角度考慮，兼顧經濟效益與社會效益。相關企業(yè)定位上要清晰，目光長遠，在開采前做好資源評估與市場定位，切忌過度開采，保護中國鋰資源儲量。獲得公眾對采礦業(yè)的信任，可采取提供就業(yè)崗位、保護環(huán)境、修建基礎設施等方式提高其對采礦活動的接受度，減少社會糾紛，實現更具社會可持續(xù)性的采礦業(yè)。

鋰礦資源使用時最大可能提高資源利用效率，減少資源浪費。相關企業(yè)要自主革新技術，并且兼顧當前利益和長遠利益，在符合已有技術水平上綜合考慮，合理使用。同時，加大回收力度，建立專業(yè)化回收體系，負責資源后續(xù)的再次利用。考慮替代資源，在使用過程中形成資源多元化，減少對鋰礦的過度依賴。

參與國際競爭的企業(yè)要分散進口，優(yōu)化出口。相關企業(yè)在進口鋰資源時，注意鋰資源來源地多元化，避免鋰資源完全受制于人，分散進口風險;出口企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，提高出口產品附加值，減少國內資源的流失，同時提高經濟效益;建立鋰礦應急機制，面對當前世界經濟形勢，在不利條件出現時，明哲保身，降低企業(yè)受到的傷害。參與中智貿易的企業(yè)可以開拓新型業(yè)務，在原有的交流基礎上，拓展貿易服務空間。