作為世界紡織大國，2015年我國滌綸消費量高達3704萬噸，然而在這一龐大市場的上游——芳烴對二甲苯(PX)的對外依存度高達56%，產業鏈“前抑后揚”，利潤在進口過程中流失。

“‘十三五’期間，我國的芳烴產業鏈增速將明顯回落，但PX對外依存度將在目前56%的基礎上大幅攀升，PX仍是整個產業鏈上利潤最大的產品。”今年8月，中國石油與化學工業聯合會園區工作委員會秘書長楊挺在2016年中國芳烴產業鏈發展大會上指出。

國務院辦公廳8月3日印發《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》提出，要將顯著增強烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力作為發展目標之一。芳烴產能不足的矛盾急需緩解。

PX進口56%凸顯供需失衡

PX主要用于生產精對苯二甲酸(PTA)，PTA再進一步被用于聚酯纖維(滌綸)、非纖維聚酯產品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等產品的生產。

作為芳烴產業鏈的核心，我國PX產量存在巨大缺口。中國工程院錢旭紅院士表示，2015年我國PX表觀消費量2081萬噸，其中進口量1165萬噸，比2014年增長16.8%，對外依存度高達56%。今年1~6月，我國PX進口622萬噸。

盡管如此，國內“鄰避效應”的僵局一時難以打破，我國PX產能建設受到制約。中國石化經濟技術研究院優化咨詢中心副主任駱紅靜指出，未來中國仍將大量進口PX，預計到2020年中國仍有600萬噸以上的進口量。

中國的腳步放緩，周邊國家的產能卻在大幅增長。數據顯示，全球PX產能保持較快增長，其中3/4的產能集中在亞洲。“這些產能的目標正是整個中國市場。”錢旭紅院士說。目前，日本、韓國、新加坡，以及我國臺灣已成為我國PX的主要進口國(地區)，占總進口量的90%。

供需關系的失衡，讓我國企業在PX的進口中沒有話語權。PX價格除了與石腦油價格保持高度的相關性，供需的松緊程度更大程度地影響了其價格的漲跌幅度。由于我國PX消費量和對外依存度的持續增長，國際市場上PX價格不斷上漲。

與PX的嚴重依賴進口不同，其下游PET、滌綸產能過剩問題卻在加劇。“十二五”期間，產業鏈下游PET及滌綸的持續投資支撐了我國PTA消費，但PTA生產裝置的單體規模大型化使得PTA產能增速遠大于需求增速，市場供應壓力大增，裝置負荷明顯下降。受中國投資拉動，全球的滌綸產能年均增速達7.6%，高于需求增長速度。

“芳烴下游PTA、PET、滌綸等產能均過剩，并且這種過剩趨勢開始蔓延到上游。” 楊挺說。雖然目前國內PX缺口較大，但從全球、特別是亞洲市場來看，PX已出現產能過剩的苗頭。自2013年起，全球PX產能開始快速釋放，產能增速始終高于需求增速。駱紅靜預計，直至2020年，產能增速才會逐漸接近需求增速。此外，受投資節奏的影響，全球PX供需寬松與略緊將相互交替出現。

PX發展為何困境重重

“PX生產的下游產品關系到我們的衣食住行。如果長期依賴進口，高企的原料成本最終會轉嫁為消費者的生活成本。”錢旭紅說。引導和合理規劃芳烴產業鏈，尤其是 PX 的健康發展對紡織、化纖、塑料行業具有重要的意義。

PX生產出來的產品在我們的日常生活中必不可少，其中包括醫療、服飾、食品包裝等多個方面。PX的發展迫在眉睫，為何我國的PX發展會困難重重呢?

民眾對PX的誤解，是PX發展緩慢的主要原因。“鄰避效應”激發了人們對PX的嫌惡情結，成為制約我國PX產業發展的主要因素。

社會公眾對于PX對人體健康的影響缺乏正確的科學認識。“PX安全性能與汽油相當，屬于低毒化學品，本身就是汽油組分之一”。錢旭紅說。根據聯合國世界衛生組織推薦的外來化合物急性毒性分級標準和我國的《急性毒性試驗》(GB15193.3-2003)，PX屬于低毒物質。PX的科普工作還有待進一步加強。

此外，盡管PX的低毒性近兩年已經在各種媒體上多有宣傳，現在容易遭遇質疑的已不是產品本身的化學性質，而是進入生產環節后，生產流程是否可靠，企業的管理是否值得信賴。民眾對PX的技術安全性仍缺乏科學認識。

事實上，我國相關企業多年來堅持對安全、環保、高效技術的研發，已經使我國PX生產技術躋身世界前列。2015年，中國石化“高效環保芳烴成套技術開發及應用”項目獲得國家科學技術進步特等獎，使我國成為繼美國和法國之后，世界上第三個掌握該技術的國家。

中國石化石油化工科學研究院副總工程師吳巍介紹，該技術不僅安全可靠，相關設備平穩運行，污染物也近“零排放”。多項單元技術也已在國內廣泛應用，并已推廣到東南亞和東歐等多個國家和地區。

打破僵局需要政企聯動

中國工程院曹湘洪院士曾經算過一筆賬：1噸PX相當于12畝地所產的纖維，100萬噸PX項目相當于1200萬畝地。在我國耕地資源緊張的背景下，靠土地來解決人民的用度是不可能的。

國家統計局的數據顯示，2015年我國纖維加工量5300萬噸，其中滌綸纖維消費量3704萬噸，已經占總量的70%。

“PX項目無法落地，問題不在于PX本身，而在于政府信息不透明，在于民眾對化工企業技術水平和管理水平的不信任。”錢旭紅說，要想消除這種不信任感，需要政府和企業更多的努力，要從產業布局入手，改進石化項目的規劃管理，把項目的規劃與城市發展規劃統籌銜接，并且公開透明。

在這一任務中，政府的角色主要是統籌規劃、輿論引導。國家發改委發布的《石化產業規劃布局方案》指出，近年來，國內陸續發生多起因PX等項目建設引起的群體性事件，不僅嚴重損傷了政府公信力，而且損害了石化產業聲譽，對產業發展和社會穩定造成了負面影響。該方案要求，各級部門要加強信息公開，保障公眾知情權，及時發布產業發展動態，積極回應輿情熱點和公眾合理關切。

根據該方案，新建對二甲苯項目應布局在產業基地內，按照煉化一體化、裝置大型化的要求建設。對二甲苯裝置年生產能力達到60萬噸及以上，氫氣和重整抽余油等副產品實現綜合利用。

消除不信任感，打破僵局，需要政府和企業長期聯動努力。對企業而言，加強科普宣傳，主動接受政府和民眾監督是主要的途徑。石化企業可以通過實現重要設備、地點的實時環保數據監測，并且將監測數據與當地環保部門聯網的方式，接受相關部門的監督。同時，石化企業可以開門辦企業，通過舉辦公眾開放日、走進當地社區等活動加強與周圍居民的溝通，普及石化知識，征求意見和建議，并歡迎監督。

規范的制度是政府和企業增強公眾的參與度，加強與民眾的良性互動的又一項措施。規范的制度包括決策程序、聽證制度、仲裁制度等多方面的制度法規。另外，地方政府在主導做好園區外及環境敏感區的規劃工作，采取有力措施防止“城圍化工”的同時，還要根據早期建成的大型石化基地的歷史現狀，妥善處理新的功能規劃與歷史存在之間的矛盾，減少政府和企業因經濟負擔過重反而使問題擱置的現象。只有妥善處理好民眾與PX項目建設之間的矛盾，消除民眾不必要的恐懼心理，才能打破僵局，最終惠及民生。